受刑人不服行政機關不准假釋決定由行政法院審理
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針對受刑人不服行政機關不准假釋決定訴請救濟，應由何種法院審理，司法
院大法官今（21）日舉行第 1380 次會議作成釋字第691 號解釋認為，受刑人
對行政機關不准假釋的救濟管道，在還沒明確規範前，應先由行政法院審理。
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受刑人多次以達法定假釋的條件，向監獄申請假釋，但都未獲得同意。所以，
依刑事訴訟法第484 條向普通法院聲明異議，但經最高法院認為，是否同意
假釋並不是檢察官決定，所以沒有向法院聲明異議問題。而提起行政訴訟，
又經最高行政法院99 年度裁字第 2391 號裁定，目前並沒有不同意假釋的訴
訟救濟規定，在還沒有明確規範前，應由普通法院審判。因此認為最高行政
法院與最高法院所表示的見解不一致而聲請釋憲。
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大法官釋字第 691 號解釋認為，受刑人不服不予假釋的決定，除了可依監獄
行刑法第 6 條第 1 項及第 3 項規定，經由典獄長申訴於監督機關、視察人員，
或在視察人員蒞監獄時直接向其提出外，並無明文規定其他救濟途徑。而申
訴在性質上屬行政機關自我審查糾正的途徑，與向法院請求救濟並不相當。
1參照釋字第653 號解釋（羈押法第六條及其施行細則第十四條第一項違憲？
），基於憲法第16 條保障人民訴訟權的意旨，自不得完全取代向法院請求救
濟的訴訟制度，不服行政機關不予假釋決定，而請求司法救濟，自應由法院
審理。
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至於應由何種法院審理，大法官認為，在法律尚未明確規範前，鑑於行政機
關不予假釋的決定具有行政行為的性質，依照行政訴訟法第2 條以下有關規
定，應由行政法院審理。此外，有關撤銷假釋處分救濟程序的問題，參照釋
2字第 681 號解釋（不服撤銷假釋處分，不得提起行政爭訟；如有異議，應俟
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執行殘刑時，向原裁判法院為之，違憲？），對於撤銷假釋的決定，也應賦予
受假釋人可循一定救濟程序，請求法院依正當法律程序公平審判，以獲適時
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※相關資訊
˙（90）法檢決字第 001314 號
˙最高法院 88 年第 4 次刑事庭會議
˙假釋與撤銷問題的思辯－兼論釋字第 681 號解釋之迷思
˙司法院大法官解釋第 691 號
˙撤銷假釋處分救濟程序不夠周全釋 681：應儘速檢討改進
˙中華民國憲法第 15,16 條
˙行政訴訟法第 2,3 條
˙監獄行刑法第 6,81 條
˙釋字第 653 號
˙釋字第 681 號
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主管機關撤銷假釋之受假釋人，於入監執行殘餘刑期前，得適時向法院請求救濟。
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出處：海森驗證講師：甘德清